V týchto dňoch prebieha v Ženeve 113. zasadnutie Generálnej konferencie Medzinárodnej organizácie práce (MOP). Jedným z bodov programu je aj hodnotenie slovenského zákona o tripartite (zákon č. 103/2007 Z. z.) z hľadiska jeho súladu s Dohovorom MOP č. 144 o trojstranných konzultáciách. Tento dohovor predstavuje základný rámec pre zabezpečenie spravodlivého a vyváženého sociálneho dialógu medzi vládou, zamestnávateľmi a zamestnancami.
Zákon v rozpore s dohovormi?
Kontroverzie vznikli v súvislosti s novelou zákona o tripartite, ktorá nadobudla účinnosť 1. marca 2021 počas pôsobenia ministra práce Milana Krajniaka. Táto novela zrušila dovtedy platnú hranicu, podľa ktorej sa na tripartitnom sociálnom dialógu mohli zúčastniť len tie odborové združenia, ktoré združujú minimálne 100 000 zamestnancov. Po novom sa do Rady hospodárskeho a sociálneho partnerstva môžu zapojiť aj organizácie s iba 1 000 členmi.
Konfederácia odborových zväzov SR (KOZ SR) upozorňuje, že táto zmena:
-
oslabuje váhu reprezentatívnych odborových združení,
-
zavádza nerovné podmienky pre jednotlivých partnerov sociálneho dialógu,
-
porušuje medzinárodné záväzky SR, konkrétne Dohovor MOP č. 144,
-
a otvára priestor pre účelové zakladanie odborových organizácií bez reálneho zázemia medzi pracujúcimi.
„Reprezentatívnosť nie je byrokratické číslo – je to záruka, že v tripartite zaznieva hlas skutočných pracujúcich, nie marginálnych subjektov bez reálneho vplyvu,“ zdôrazňuje KOZ SR vo svojom stanovisku.
Dôsledky pre zamestnancov a zamestnávateľov
Podľa KOZ SR štát týmto krokom podporuje rozdrobenosť odborového hnutia, oslabuje jeho organizovanosť a vytvára len ilúziu dialógu bez reálneho dopadu na legislatívu. „Ak majú v tripartite rovnaké slovo organizácie so stotisíc členmi a tie s tisíckou, hrozí, že dôjde k rozbitiu konsenzu a zníženiu účinnosti sociálneho dialógu,“ upozorňujú odborári.
Tento vývoj sa netýka len vnútornej politiky Slovenska. Výbor MOP v Ženeve aktuálne preveruje, či daná novela neporušuje princípy, ku ktorým sa Slovenská republika ako člen MOP zaviazala. Výsledky tohto hodnotenia môžu mať nielen symbolický, ale aj praktický význam pre postavenie Slovenska v rámci medzinárodného spoločenstva.
Férový dialóg ako základ
KOZ SR jednoznačne podporuje sociálny dialóg – avšak férový a zodpovedný. Menšie odborové združenia naďalej majú možnosť zapájať sa do tvorby legislatívy prostredníctvom verejného pripomienkového konania. No tripartitné rokovania by mali zostať výhradným priestorom pre reprezentatívnych zástupcov pracujúcich a zamestnávateľov.