Európska odborová konfederácia (EOK) vyzvala členské štáty EÚ, aby prehodnotili návrh Európskej komisie na zavedenie tzv. 28. režimu pre podnikanie, označovaného ako „EU Inc.“. V liste adresovanom veľvyslancom členských krajín pred rokovaním Coreper I upozorňuje, že návrh je podľa právnikov Rady EÚ postavený na nesprávnom právnom základe, čo môže viesť k jeho napadnutiu a prípadnému zrušeniu na Súdnom dvore Európskej únie.
Hrozí právna neistota aj súdne spory
EOK poukazuje na to, že Európska komisia založila návrh na článku 114 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ), ktorý umožňuje harmonizáciu vnútroštátnych právnych predpisov na zlepšenie fungovania vnútorného trhu. Podľa odborárov však tento článok neposkytuje právny základ na vytvorenie novej nadnárodnej právnej formy spoločnosti fungujúcej popri národných systémoch obchodného práva.
KOZ SR zas pripomína, že Právna služba Rady EÚ dospela k záveru, že správnym právnym základom by bol článok 50 ZFEÚ, ktorý sa tradične používa v oblasti práva obchodných spoločností. Podľa KOZ SR neexistuje žiadny právny predpis EÚ v oblasti obchodného práva, ktorý by nebol založený práve na tomto ustanovení.„Právna služba Rady sama dospela k záveru, že výber právneho základu Komisiou je nesprávny a že vhodným legislatívnym nástrojom by bola smernica založená na článku 50 ZFEÚ,“ uvádza sa v liste.
EOK zároveň upozorňuje, že návrh má priamy dopad na pracovné podmienky, kolektívne vyjednávanie, hromadné prepúšťanie či práva pracovníkov na informovanie, konzultácie a participáciu. Práve preto podľa odborovej konfederácie mala Európska komisia pred predložením návrhu uskutočniť povinné dvojstupňové konzultácie so sociálnymi partnermi podľa článku 154 ZFEÚ. Tie však podľa EOK neprebehli. „Návrh bol predložený 18. marca 2026 bez dvojstupňových konzultácií sociálnych partnerov, ktoré si táto problematika vyžaduje podľa článku 154 ZFEÚ,“ píše EOK.
Podľa EOK a KOZ SR nejde len o procedurálny problém. Nedodržanie povinných konzultácií môže predstavovať porušenie základných procesných požiadaviek, čo by mohlo byť ďalším dôvodom na napadnutie pripravovanej legislatívy pred súdom.
Odborári zároveň varujú, že ak by bolo nariadenie prijaté v súčasnej podobe, vznikla by značná právna neistota pre podniky aj zamestnancov. Spoločnosti založené podľa režimu EU Inc. by sa v prípade zrušenia nariadenia mohli ocitnúť v komplikovanej právnej situácii, čo by znamenalo vysoké náklady, administratívne problémy a zvýšené riziko sporov.„Ak budú spoluzákonodarcovia pokračovať na základe súčasného nesprávneho návrhu, možno očakávať jeho zrušenie Súdnym dvorom EÚ,“ upozorňuje EOK s odvolaním sa na stanovisko Právnej služby Rady.
EOK preto vyzýva Radu EÚ, aby zverejnila stanovisko svojej právnej služby, požiadala o právne posúdenie otázky konzultácií so sociálnymi partnermi, zmenila právny základ návrhu a nahradila nariadenie smernicou. Zároveň žiada Európsku komisiu, aby dodatočne uskutočnila požadované konzultácie a pripravila návrh, ktorý bude riešiť skutočné problémy európskych startupov.
Generálna tajomníčka EOK Esther Lynch v závere listu upozorňuje, že organizácia spolu so svojimi členskými zväzmi zvažuje všetky dostupné právne možnosti vrátane napadnutia pripravovanej legislatívy na súde. „Našou prioritou zostáva ochrana pracovníkov, ktorých sa tento právny akt dotkne,“ uvádza sa v liste.
EOK zároveň kritizuje rýchlosť, akou návrh postupuje legislatívnym procesom. Podľa konfederácie zrýchlené schvaľovanie zvyšuje riziko ďalších chýb v návrhu a následných negatívnych dôsledkov pre pracovníkov, podniky aj členské štáty.