Nová európska štúdia hodnotí stav implementácie sociálnych smerníc. Slovensko síce spĺňa legislatívne požiadavky, no zaostáva v presadzovaní práv a rodovej rovnosti.
Európsky hospodársky a sociálny výbor (EHSV) zverejnil v októbri 2025 rozsiahlu štúdiu o stave implementácie Európskeho piliera sociálnych práv (EPSR). Analýza skúma, ako členské štáty EÚ napredujú pri uplatňovaní štyroch kľúčových smerníc, ktoré majú posilniť pracovné práva, rovnosť a sociálnu ochranu.
Štúdia, ktorú pre EHSV vypracovala holandská výskumná organizácia Panteia B.V., hodnotí stav vo 14 členských krajinách EÚ – od Švédska po Rumunsko – a prináša aj konkrétny pohľad na Slovensko.
Nové pravidlá sú v zákonoch, no prax zaostáva
Podľa zistení EHSV Slovensko väčšinu smerníc už implementovalo do vnútroštátnej legislatívy, no ich praktické uplatňovanie ostáva nerovnomerné a málo kontrolované.
Najlepšie výsledky Slovensko dosiahlo pri smernici o transparentných a predvídateľných pracovných podmienkach, ktorá rozšírila povinnosť zamestnávateľov informovať pracovníkov o podmienkach zamestnania už pri nástupe do práce. Zákonník práce bol novelizovaný v súlade s európskymi pravidlami, avšak EHSV upozorňuje, že vymožiteľnosť práv zamestnancov je stále slabá a inšpektoráty práce sú personálne poddimenzované.
V oblasti rovnováhy medzi pracovným a súkromným životom Slovensko prijalo nové opatrenia týkajúce sa otcovskej a rodičovskej dovolenky. Problémom však zostáva nízke zapojenie mužov do rodičovskej starostlivosti a nedostatok kapacít v zariadeniach pre deti do troch rokov. „Kultúrne bariéry a ekonomické faktory stále brzdia plné využívanie týchto práv,“ uvádza sa v správe.
Minimálna mzda: systém existuje, primeranosť chýba
Smernica o primeraných minimálnych mzdách bola na Slovensku formálne transponovaná. Mechanizmus každoročného zvyšovania minimálnej mzdy je nastavený, avšak štúdia upozorňuje na absenciu pravidelného hodnotenia jej primeranosti – teda, či minimálna mzda dosahuje aspoň 60 % priemernej alebo 50 % mediánovej mzdy, ako odporúča EÚ.
Ďalším problémom je nízka miera kolektívneho vyjednávania, ktorá sa pohybuje okolo 30 %, kým cieľ EÚ je 80 %. „Bez posilnenia úlohy sociálnych partnerov nebude možné zabezpečiť, aby rast miezd odrážal ekonomickú realitu,“ konštatuje EHSV.
Ženy v predstavenstvách? Slovensko zatiaľ len odporúča
Najväčšie rezervy má Slovensko podľa štúdie pri implementácii smernice o rodovej rovnováhe v predstavenstvách spoločností. Na rozdiel od viacerých západoeurópskych štátov neexistuje právne záväzná kvóta na zastúpenie žien v orgánoch veľkých podnikov. Opatrenia sú zatiaľ dobrovoľné a odporúčacieho charakteru, čo podľa EHSV nestačí.
Smernica EÚ pritom stanovuje cieľ, aby do roku 2026 bolo aspoň 40 % členov dozorných rád alebo predstavenstiev tvorené ženami.
Sociálny dialóg je kľúčom k pokroku
Záverečná časť štúdie zdôrazňuje, že efektívne zapojenie sociálnych partnerov – odborov, zamestnávateľov a občianskej spoločnosti – je rozhodujúce pre úspešnú realizáciu piliera sociálnych práv. Slovensko má podľa EHSV relatívne stabilný rámec sociálneho dialógu, no jeho využívanie je „nerovnomerné a často formálne“.
EHSV preto odporúča Slovensku:
-
posilniť kapacity a digitalizáciu inšpektorátov práce,
-
zaviesť pravidelné hodnotenie primeranosti minimálnej mzdy,
-
zákonne upraviť rodovú rovnováhu v riadiacich orgánoch,
-
a zapojiť sociálnych partnerov do hodnotenia plnenia cieľov Akčného plánu EPSR do roku 2030.
„Bez dôsledného uplatňovania sociálnych práv na národnej úrovni hrozí, že ciele Európskeho piliera sociálnych práv zostanú len na papieri,“ uzatvára štúdia.
EHSV zároveň vyzýva členské štáty, aby lepšie využívali európske fondy – najmä Európsky sociálny fond Plus a Nástroj na obnovu a odolnosť – na financovanie projektov, ktoré podporujú kvalitné pracovné miesta, rovnosť a sociálnu ochranu.
🟦
Štúdia „European Pillar of Social Rights – State of Play in 2024“ bola vypracovaná pre Európsky hospodársky a sociálny výbor (EHSV) spoločnosťou Panteia B.V. a predstavuje analytický základ pre plánované hodnotenie Akčného plánu EPSR v roku 2025.