Rada Európskej únie prijala všeobecný prístup k nariadeniu, ktorého cieľom je zjednodušiť elektronickú deklaráciu vyslaných pracovníkov v rámci jednotného digitálneho systému. Cieľom tohto kroku je znížiť administratívnu záťaž pre podniky a zároveň uľahčiť kontrolu dodržiavania smernice o vysielaní pracovníkov zo strany národných orgánov. Avšak EOK bije na poplach – podľa nej ide o návrh, ktorý môže zásadne oslabiť schopnosť členských štátov chrániť práva vyslaných pracovníkov.
Digitálny systém má podľa Rady EÚ priniesť nové funkcie, ako napríklad možnosť nahrávania dokumentov zamestnávateľmi, elektronický prístup vyslaných pracovníkov k svojim údajom, či technické overovanie údajov. Poľský štátny tajomník Michał Baranowski označil digitalizáciu za „game changer“ – podľa neho sa vysielanie pracovníkov stane rýchlejším, lacnejším a jednoduchším, pričom zamestnanci si zachovajú svoje práva a vnútorný trh sa ešte viac zjednotí.
Obavy odborov: menej byrokracie = menej právnej ochrany?
Zástupkyňa generálneho tajomníka EOK Isabelle Schömann však varuje, že zavedenie systému sa zneužíva ako zámienka na obmedzenie množstva informácií, ktoré zamestnávatelia musia poskytovať. „Komisia síce tvrdí, že systém zníži náklady pre podniky, ale skutočné úspory sú zanedbateľné. Zato verejné orgány môžu stratiť kľúčové nástroje na boj proti falošnému vysielaniu a zneužívaniu zamestnancov,“ uviedla.
Rada síce uvádza, že členské štáty budú môcť naďalej požadovať dodatočné údaje na účely inšpekcie, no zároveň nesmú zavádzať požiadavky na deklarácie nad rámec štandardného formulára definovaného nariadením. Pre viaceré krajiny to môže predstavovať zásadné obmedzenie ich právomocí v oblasti ochrany pracovníkov.
Potenciál áno, ale nie na úkor spravodlivosti
EOK preto navrhuje flexibilnejší prístup – otvorený zoznam minimálnych požiadaviek, ktorý by umožnil prispôsobenie systému reálnym potrebám členských štátov a posilnil dôveru v jeho využitie. Bez takýchto úprav podľa EOK hrozí, že väčšina krajín nový systém ani neimplementuje, čím sa naplnia len formálne ciele a nie skutočná ochrana pracovníkov.
Digitalizácia a zjednodušenie administratívy sú dôležité, no nesmú ísť na úkor základných práv zamestnancov a schopnosti štátu účinne dohliadať na pracovné podmienky. Únia musí zabezpečiť, že každá reforma v oblasti vysielania pracovníkov bude nielen technicky efektívna, ale predovšetkým sociálne spravodlivá.