V marci 2025 Konfederácia odborových zväzov SR predstavila strategický dokument, ktorý formuluje základné postoje KOZ SR k systému sociálneho poistenia a jeho potrebným zmenám. Jeho cieľom je jasne určiť, čo chce konfederácia v sociálnom poistení presadzovať a ktoré prvky systému si vyžadujú ochranu a stabilitu. Už prvá časť dokumentu – tzv. dôchodková doktrína – vyslala sociálnym partnerom aj politickým aktérom jednoznačný signál: budúce legislatívne návrhy bude KOZ SR hodnotiť podľa ich súladu s týmto koncepčným rámcom. Ambíciou je byť čitateľným, transparentným a zodpovedným partnerom v sociálnom dialógu.
Koncom roka KOZ SR nadviazala na tento materiál predstavením ďalších podsystémov sociálneho poistenia, ktoré dopĺňajú komplexný pohľad na jeho fungovanie: invalidného poistenia, poistenia v nezamestnanosti a úrazového poistenia.
Invalidné poistenie – kľúčová poistka pre dôstojný život
Invalidné poistenie, ako jeden z podsystémov sociálneho poistenia, musí zostať spoľahlivou oporou pre ľudí, ktorí pre vážne a dlhodobé zdravotné problémy stratili schopnosť pracovať. Jeho úlohou je zabezpečiť dôstojnú náhradu príjmu, chrániť pozostalých a zároveň reagovať na nové medicínske poznatky aj starnúcu populáciu.
KOZ SR presadzuje jasné pravidlá, transparentné financovanie a lepšie prepojenie s ďalšími systémami sociálneho poistenia. Rovnako zdôrazňuje prevenciu a podporu pracovnej schopnosti – cieľom nie je len vyplácať dávky, ale pomôcť ľuďom vrátiť sa do pracovného života, ak je to možné.
Invalidné poistenie je poistka pre ľudí, ktorí pre vážne a dlhodobé zdravotné problémy stratili schopnosť pracovať. Má im zabezpečiť dôstojný príjem a ochrániť ich rodiny. KOZ SR presadzuje jasné pravidlá, transparentné financovanie a systém, ktorý lepšie zohľadňuje realitu dnešnej spoločnosti.
Invalidita nie je len číslo. KOZ SR navrhuje, aby posudzovanie zdravotného stavu bolo individuálne, spravodlivé a prepojené medzi lekármi. Okrem celkového zdravotného stavu by mali odborníci zohľadniť aj povolanie človeka a jeho reálne možnosti vrátiť sa do práce.
Invalidné poistenie nemá byť len o vyplácaní dávok. Pre mnohých ľudí môže byť návrat do práce možný – s pomocou rehabilitácie alebo rekvalifikácie. Preto KOZ SR navrhuje doplnkové dávky, ktoré budú motivovať a podporovať obnovu pracovnej schopnosti.
Peniaze, ktoré ľudia odvádzajú na invalidné poistenie, majú ísť priamo na invalidné dávky a tvorbu rezerv. KOZ SR zdôrazňuje potrebu transparentného hospodárenia a pravidelného vyhodnocovania rizík na základe dát z nemocenského poistenia.
Invalidita úzko súvisí s nemocenským aj zdravotným poistením. Preto KOZ SR presadzuje lepšiu spoluprácu lekárov, posudkových lekárov a služieb zamestnanosti. Cieľom je zjednodušiť prechod z práce do invalidity – aj späť, ak sa zdravotný stav zlepší.
Aby invalidita nevznikala zbytočne, je potrebné posilniť preventívne programy, osvetu a spoluprácu zdravotných a sociálnych inštitúcií. KOZ SR podporuje aj možnosť pripoistenia s daňovou úľavou – pre tých, ktorí si chcú vytvoriť väčšiu istotu do budúcnosti.
Bezpečná sieť pre ľudí, ktorí prídu o prácu
Poistenie v nezamestnanosti, ako ďalší z podsystémov sociálneho poistenia, musí ľuďom bez práce zabezpečiť dôstojnú a predvídateľnú finančnú oporu, ktorá zohľadňuje dĺžku ich poistenia. Potrebujeme totiž systém, ktorý podporuje prácu, nie trestá za okolnosti mimo kontroly človeka, a ktorý je pevne prepojený so službami zamestnanosti a aktívnymi opatreniami na trhu práce. Cieľom je zabrániť chudobe z nezamestnanosti a pomôcť ľuďom čo najrýchlejšie sa vrátiť do práce.
Fond poistenia v nezamestnanosti je dlhodobo prebytkový. To dáva priestor zlepšiť parametre dávky tak, aby poskytovala silnejšiu ochrannú sieť. Preto KOZ SR podporuje nielen predĺženie podporného obdobia pri dlhom trvaní poistenia, vyššiu podporu pre ľudí v preddôchodkovom veku, ale najmä zachovanie toho, že prebytky fondu sa nemajú používať na iné účely. Tieto opatrenia chránia ľudí, ktorí celý život poctivo pracovali.
Poistenie v nezamestnanosti musí byť prepojené s kvalitnými službami zamestnanosti. Podpora je dôležitá, ale ešte dôležitejšie je dostať človeka späť do práce. KOZ SR zdôrazňuje potrebu individuálnej práce s klientom, kariérneho a odborného poradenstva, sprevádzania počas nezamestnanosti, ako aj potrebu možnosti rekvalifikácie alebo zvyšovania kvalifikácie. Prebytky fondu by mali financovať aj aktívne opatrenia a vzdelávacie účty.
Podpora v nezamestnanosti musí reagovať aj na špecifické životné situácie. Preto KOZ SR odporúča zaviesť podporu v čase skrátenej práce ako alternatívu k prepúšťaniu, poskytnúť systémovú pomoc ľuďom, ktorí vykonávajú neplatenú prácu (napr. neformálni opatrovatelia), zohľadniť nové pracovné trendy a umožniť čerpať sabatikal z poistenia v nezamestnanosti. Cieľom je, aby sa nikto nedostal do existenčného rizika.
Peniaze vybrané na poistenie v nezamestnanosti musia slúžiť presne na to, na čo sú určené, a to na podporu v nezamestnanosti, prevenciu vzniku nezamestnanosti, tvorbu rezerv pre horšie časy. KOZ SR zdôrazňuje, že poistná sadzba sa môže znižovať len vtedy, ak sa uvoľnené zdroje použijú na politiku zamestnanosti — nie na iné účely.
Iba spravodlivé pravidlá, adresná pomoc a zodpovedné financovanie vytvárajú systém, ktorý zabraňuje chudobe, podporuje rýchly návrat do práce, rešpektuje individuálne životné situácie a motivuje ľudí pracovať a plniť si povinnosti. KOZ SR presadzuje moderný a solidárny systém poistenia, ktorý funguje pre zamestnancov aj pre spoločnosť.
Úrazové poistenie pre 21. storočie: viac prevencie, menej následkov
Úrazové poistenie je kľúčovou súčasťou sociálneho poistenia a predstavuje poistku tak pre zamestnancov, ako aj pre zamestnávateľov. Jeho úlohou je nahradiť výpadok príjmu, kompenzovať škody, podporiť návrat poškodených do práce a zároveň zabezpečiť, aby pracovníci neprišli o svoje nároky v ostatných systémoch sociálneho poistenia. Systém musí stáť na solidarite a zodpovednosti zamestnávateľov za bezpečné pracovné prostredie.
KOZ SR dlhodobo presadzuje, aby úrazové poistenie posilňovalo prevenciu, financovalo znižovanie rizík a reflektovalo skutočný stav pracovných podmienok – pretože počet úrazov a chorôb z povolania nie je náhoda, ale dôsledok kvality práce a prostredia.
Úrazové dávky musia vychádzať z reálneho príjmu pracovníka, vrátane výkonových zložiek jeho mzdy, a vykryť stratu príjmu. Pozostalí po živiteľovi musia mať garantovanú primeranú životnú úroveň. Ak je jednoznačne preukázaná miera zavinenia poškodeného, krátenie plnení je možné, no musí byť férové.
KOZ SR podporuje hľadanie spôsobu, ako chrániť aj SZČO a pracovníkov v atypických formách práce. Je potrebné zanalyzovať, prečo sa viaceré dávky nevyužívajú a prečo má Slovensko extrémne nízke počty uznaných chorôb z povolania v porovnaní s EÚ.
Úrazové poistenie musí aktívne motivovať zamestnávateľov investovať do bezpečnejších pracovísk – aj nad rámec minimálnych zákonných požiadaviek. Systém bonus-malus má férovo zohľadňovať počet a závažnosť úrazov u konkrétneho zamestnávateľa. Časť prebytkov úrazového poistenia musí ísť na prevenciu, znižovanie rizík a ochranu zdravia zamestnancov.
Úrazové poistenie je nadstavbou nad zdravotným a ostatnými systémami sociálneho poistenia – tomu musia zodpovedať aj väzby, pravidlá a refundácie medzi schémami.
KOZ SR presadzuje intenzívnejšiu spoluprácu medzi Sociálnou poisťovňou a Národným inšpektorátom práce, najmä v oblasti prevencie a BOZP.
Poberanie úrazových dávok nesmie znižovať nároky pracovníka v iných systémoch vrátane dôchodkových pilierov. Cieľom dávok je návrat do práce – preto treba zachovať pracovnú rehabilitáciu, rekvalifikácie a zlepšiť ich využívanie. Rekvalifikácie musia byť prepojené so službami zamestnanosti a rehabilitácie s pracovnými a posudkovými lekármi.
Prostriedky vybrané na úrazové poistenie musia byť použité výhradne na dávky, refundácie, rezervy a prevenciu. Je potrebné pravidelne monitorovať skutočné výdavky systému na pracovné úrazy a choroby z povolania. Sociálna poisťovňa by mala viac využívať poistno-matematické modely a pružnejšie pracovať s poistnou sadzbou – na úrovni zamestnávateľov (bonus-malus) aj národnej úrovni.
Dnes je úrazové poistenie je kontrolované Dozornou radou Sociálnej poisťovne, kde majú zastúpenie sociálni partneri. KOZ SR však žiada vytvorenie stálej pracovnej skupiny pre úrazové poistenie, ktorá by združovala odborníkov na BOZP, pracovné lekárstvo a hodnotila aj nové riziká spojené s demografickými a technologickými zmenami.
Ucelený pohľad na sociálne poistenie v budúcom roku
Sociálne poistenie patrí k najdôležitejším pilierom sociálneho štátu – poskytuje ochranu v okamihy, keď ju ľudia najviac potrebujú: pri chorobe, strate zamestnania, úraze či v starobe. KOZ SR vníma sociálne poistenie ako verejný záujem, ktorý nesmie byť vystavený náhodným politickým experimentom ani úsporám na úkor pracujúcich. Preto odborárska sociálna doktrína stanovuje jasný rámec, o ktorý sa musí každá odborná aj legislatívna diskusia opierať.
KOZ SR presadzuje také riešenia, ktoré posilňujú dôstojnosť, sociálnu spravodlivosť a stabilitu pre zamestnancov a ich rodiny. Zároveň odmieta akékoľvek kroky, ktoré by systém oslabovali, privatizovali alebo presúvali riziká zo štátu a zamestnávateľov na jednotlivcov.
V priebehu budúceho roka bude KOZ SR postupne predstavovať svoje návrhy aj pre ďalšie podsystémy sociálneho poistenia, aby vytvorila ucelený pohľad na jeho budúci vývoj.