Minulý týždeň sa uskutočnil dôležitý webinár Európskej odborovej konfederácie (EOK) s názvom Obrana smernice o mzdovej transparentnosti: potenciál a výzvy pri jej transpozícii, ktorý bol súčasťou projektu Wage-up: zvyšovanie miezd a rovnosti. Podujatie prebehlo online a prilákalo širokú účasť členských organizácií EOK – vrátane zástupcov Konfederácie odborových zväzov SR (KOZ SR).
Téma mzdovej transparentnosti má pre odborové hnutie strategický význam. Smernica EÚ o mzdovej transparentnosti, ktorú členské štáty musia implementovať do roku 2026, zásadným spôsobom mení pravidlá v oblasti informovanosti pracovníkov o odmeňovaní, posilňuje ich právnu ochranu a rozširuje úlohu odborov pri kontrole dodržiavania rovnakého zaobchádzania.
Transparentné pravidlá totiž odstraňujú informačnú asymetriu medzi zamestnávateľom a zamestnancami, pomáhajú odhaľovať rodové mzdové rozdiely, posilňujú postavenie odborov pri kolektívnom vyjednávaní, umožňujú efektívnejšie presadzovať rovnaké odmeňovanie za rovnakú prácu a zvyšujú tlak na férové mzdy a spravodlivé pracovné podmienky.
Práve odbory sú kľúčovým aktérom pri implementácii smernice, pretože jej významná časť stojí na spoločných hodnoteniach miezd, participácii zamestnancov a sociálnom dialógu.
V tejto oblasti máme na Slovensku relatívne dobrú legislatívu, od povinnosti zverejňovania miezd v inzerátoch, cez právo zamestnancov hovoriť o podmienkach práce a mzdách, až po zákaz diskriminácie. Implementácia smernice však prináša nadstavbu, kedy prikazuje samotným zamestnávateľov transparentne informovať o odmeňovaní a mzdových rozdieloch. A zároveň posilňuje aj právomoci odborov tieto informácie kontrolovať a v prípade potreby aj rozporovať a vyžadovať nápravu.
A hoci najčastejšou výhradou zamestnávateľov voči transpozícii smernice je zvyšovanie byrokracie a administratívnych kapacít, v dobe umelej inteligencie a najmodernejších účtovných programov je to len výhovorka.
Teória a prax
Webinár otvorila Isabelle Schömann, zástupkyňa generálnej tajomníčky EOK. Počas podujatia odznelo viacero odborných vstupov a prezentácií, ktoré sa venovali legislatívnym aj praktickým aspektom transpozície smernice v rôznych krajinách Európy, ale aj celoeurópsky kontext.
Cynthia Wambo a Raquel Barreiros zo SYNDEX predstavili Mapovanie právnych predpisov o rovnakom odmeňovaní a mzdovej transparentnosti v EÚ, v ktorom sa zamerali na rôzne úrovne a spôsoby zavádzania smernice do národných legislatív. Zároveň upozornili na veľký odpor holandskej vlády a tamojších zamestnávateľov k zavádzaniu smernice – čo viedlo k viacerým kolektívnym akciám tamojších odborov.
Christine Aumayr-Pintar a Marianna Baggio z Eurofoundu predstavili výskumnú správu Zhodnotenie stavu: ďalšie skúsenosti s implementáciou a účinnosťou rodovej mzdovej transparentnosti, v ktorej sa zamerali na najnovšie zistenia o účinnosti nástrojov mzdovej transparentnosti v Európe.
Pohľad Európskej komisie priniesla Agnieszka Bielska Decugniere z generálneho riaditeľstva pre spravodlivosť a spotrebiteľov Európskej komisie (DG JUST), pričom účastníkov webinára informovala o stave príprav v členských štátoch a upozornila na hlavné výzvy v legislatívnom procese.
Diskusia ukázala limity, výzvy, ale aj výhody
Diskusia medzi prednášajúcimi a účastníkmi webinára ukázala, že implementácia smernice si vyžiada nielen legislatívne úpravy, ale aj praktickú spoluprácu sociálnych partnerov pri nastavovaní nových procesov, hodnoteniach miezd a pri ochrane zamestnancov pred mzdovou diskrimináciou. Rovnako veľkou výzvou pre odbory bude vyčleniť kapacity, ktoré budú analyzovať a hodnotiť správy vydané zamestnávateľmi, tak aby si mohli plniť právomoci, ktoré im dáva smernica o mzdovej transparentnosti.
Nová smernica nebude vyžadovať len intenzívnejšie monitorovanie mzdových štruktúr ale zároveň vytvára priestor na pravidelné konzultácie medzi zamestnávateľmi a odbormi, nie len pri hodnotení samotných reportov, ale v ideálnom prípade aj pri ich príprave a v najideálnejšom prípade už v procese kolektívneho vyjednávania.
Diskutujúci dospeli k záveru, že zo strany zástupcov zamestnancov je potrebné naplno využiť posilňovanie postavenia zamestnancov pri presadzovaní práv na rovnaké odmeňovanie, nakoľko smernica poskytuje odborom nové nástroje. Chystané zmeny si však vyžadujú aj aktívnu komunikáciu s členskou základňou o právach vyplývajúcich zo smernice, nakoľko bez aktívnej účasti členskej základne na kontrolnom procese a overovaní zamestnávateľmi zverejnených dát sa odbory nezaobídu.
Online podujatie EOK potvrdilo, že mzdová transparentnosť je jedným z najdôležitejších krokov smerom k spravodlivému pracovnému trhu a preto má zmysel pravidelne sa stretávať, zdieľať skúsenosti, nedostatky a príklady dobrej praxe z jednotlivých krajín. Odbory z celej Európy, vrátane KOZ SR, budú stáť v prvej línii pri zavádzaní smernice o transparentnom odmeňovaní, kontrole dodržiavania a využívaní nových právnych mechanizmov v prospech pracujúcich.