Nový návrh pravidiel Európskej únie pre verejné obstarávanie môže podľa Európskej odborovej konfederácie priniesť zásadnú zmenu v tom, ako sa v Európe využívajú verejné peniaze. EOK víta najmä uznanie významu kolektívneho vyjednávania a väčší dôraz na kvalitu pracovných miest. Európsky parlament a Rada EÚ však podľa odborárov musia návrh ešte posilniť, aby sa verejné zákazky nestávali nástrojom na znižovanie miezd a pracovných štandardov.
Návrh nového aktu o verejnom obstarávaní zverejnila Európska komisia. Medzi sociálnymi kritériami sa v ňom objavuje podpora kvalitných pracovných miest vrátane uznania úlohy kolektívneho vyjednávania. Nové pravidlá sa zároveň majú vzdialiť od systému, v ktorom pri rozhodovaní o verejnej zákazke dominuje najnižšia cena. Pri výbere dodávateľa by sa mali uplatňovať aj minimálne kvalitatívne kritériá, medzi ktoré môžu patriť sociálne podmienky.
EOK považuje za mimoriadne dôležité, že kolektívne vyjednávanie sa dostáva priamo do európskych pravidiel upravujúcich verejné zákazky. Ide o oblasť s obrovským ekonomickým významom, keďže hodnota verejných kontraktov v EÚ dosahuje približne dva bilióny eur.
Podľa odborárov však samotná zmienka o kolektívnom vyjednávaní nestačí. Európsky parlament by mal pravidlá upraviť tak, aby pri zadávaní zákaziek dostávali prednosť spoločnosti, ktorých zamestnanci sú chránení kolektívnymi zmluvami. Takéto pravidlo by malo byť súčasťou povinných sociálnych podmienok pri využívaní verejných financií.
EOK zároveň upozorňuje na riziká spojené s plánovaným nahradením súčasných smerníc priamo uplatniteľným nariadením. Členské štáty a verejní obstarávatelia si podľa konfederácie musia zachovať možnosť prijímať prísnejšie pravidlá, ako stanovuje európske minimum. Nová legislatíva nesmie viesť k oslabeniu existujúcej ochrany pracovníkov v krajinách, ktoré už dnes uplatňujú vyššie sociálne štandardy.
Odbory preto vyzývajú Európsky parlament a Radu EÚ, aby odstránili všetky nejasnosti, ktoré by mohli viesť k zhoršeniu súčasného stavu. Členské krajiny musia mať aj po prijatí nových pravidiel možnosť využívať verejné obstarávanie na podporu kvalitných pracovných miest, dodržiavania pracovného práva a vyšších sociálnych štandardov.
Dôležitou témou je aj subdodávateľský systém. EOK požaduje podporu priameho zamestnávania a prísnejšie pravidlá pre využívanie subdodávateľov. Dlhé reťazce subdodávateľských spoločností môžu podľa odborov komplikovať kontrolu pracovných podmienok a vytvárať priestor na zneužívanie pracovníkov. Konfederácia preto žiada posilnenie zodpovednosti firiem a obmedzenie dĺžky subdodávateľských reťazcov.
Z verejných zákaziek by podľa EOK mali byť vylúčené spoločnosti, ktoré porušujú práva pracovníkov, odborové práva alebo pracovnoprávne povinnosti. Rovnaký prístup by sa mal uplatňovať aj voči podnikom zapojeným do daňových únikov alebo vyhýbania sa daňovým povinnostiam.
Odborári zároveň podporujú vyvážený prístup k iniciatíve Made in Europe. Podpora európskej výroby podľa nich nemôže znamenať iba to, že výrobok alebo služba pochádzajú z Európy. Označenie by malo byť spojené aj s kvalitnými pracovnými miestami, férovými pracovnými podmienkami a rešpektovaním odborových práv.
Generálna tajomníčka EOK Esther Lynch označila návrh za uznanie toho, že dlhoročné uprednostňovanie najnižšej ceny pri verejných zákazkách poškodilo kvalitu tovarov a služieb a zároveň vytvorilo tlak na milióny pracovníkov, ktorí ich zabezpečujú.
Podľa Lynch návrh otvára cestu k tomu, aby sa kolektívne vyjednávanie o spravodlivých mzdách a pracovných podmienkach stalo dôležitou súčasťou rozhodovania o využívaní verejných peňazí. Upozornila však, že na dosiahnutie skutočnej zmeny bude potrebné návrh ďalej upraviť.
Európski poslanci by podľa nej mali posilniť ustanovenia o kolektívnom vyjednávaní a zaviesť povinné sociálne podmienky. Spoločnosti, ktoré o mzdách a pracovných podmienkach rokujú s odbormi, by mali mať pri verejných zákazkách výhodnejšie postavenie.
EOK zároveň trvá na tom, že nové európske pravidlá nesmú v žiadnej členskej krajine znamenať krok späť. Možnosť štátov zavádzať prísnejšie požiadavky, ako stanovuje minimum EÚ, musí zostať zachovaná.
Odborové organizácie teraz plánujú návrh podrobne posúdiť a predložiť Európskemu parlamentu a Rade EÚ vlastné pripomienky. Ich cieľom je, aby obrovský objem verejných peňazí vynakladaných prostredníctvom verejného obstarávania podporoval nielen kvalitné tovary a služby, ale aj dôstojné pracovné miesta, férové mzdy a kolektívne vyjednávanie.
Zdroj: EOK
Poznámka k použitiu AI: Pri príprave článku boli použité nástroje umelej inteligencie. Text prešiel redakčnou kontrolou. Ilustračný obrázok bol vytvorený pomocou umelej inteligencie.
